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山东枣庄:一村“自治”太任性,视法律规定为儿戏!

2018-01-25 17:04:57 来源: 华阅试听网 作者:
摘要:褚楼行政村所辖辖区的周营镇党委政府,切实重视群众反映的一事一议超过规定金额集资和党群服务中心违规建设问题,加强对村民自治的指导监督,担负起应有的行政职责,理直气壮地责令村委会依法办事,最大限度保护每一位村民的合法权益不受侵害。

山东省枣庄市薛城区周营镇褚楼行政村群众的一份来信引起了笔者的关注!

信中说,褚楼行政村由褚楼村、丁庄村和小韩洼三个自然村组成。2016年3月,赵峰书记以一事一议的名义组织群众集资修户户通公路,全村460人不分劳动力和非劳动力每人集资125元,然后再要求全村80户每户集资500元。

褚楼自然村2016年修了村村通公路,价格一平方米55元。丁兆敏按照一平方米50元的价格报价给赵峰书记修路,而最终确定了周营镇侯许庄村的侯晋福一平方56元的价格修路。

信中还说,褚楼行政村作为省级贫困村,按照上级的扶贫要求新建党群服务中心(村两委办公楼),赵峰在没有办理土地、规划等相关手续的前提下,擅自收回丁兆存承包的还没有到期的蔬菜大棚,违规建设村党群服务中心。

修户户通公路是好事,村民自治也有法可依!但是集资程序和标准均违背了山东省的相关规定。

《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》第十六条规定了一事一议筹资筹劳的程序:村民委员会应当及时将经村民会议或者村民代表会议表决通过的筹资筹劳方案一式三份报乡镇人民政府初审,对符合本办法规定的,乡镇人民政府应当在收到方案的7个工作日内报县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门复审;对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的,乡镇人民政府应当及时提出纠正意见,并督促村民委员会认真整改,重新履行上报程序。第十八条明确规定,筹资筹劳标准实行上限控制,枣庄市每人每年不得超过15元。

我国土地法规定,乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请。山东省城乡规划条例规定,使用农村集体土地进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的,向乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请,由乡、镇人民政府或者街道办事处报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证;确需占用农用地的,依法办理农用地转用审批手续后,方可办理乡村建设规划许可证。

村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,遵守并组织实施村民自治章程、村规民约,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务,接受村民监督。

对于村民自治中出现的违法现象,一方面政府要加强对村民自治的指导监督,担负起应有的行政职责,理直气壮地责令村委会依法办事。另一方面,国家亟须通过法律对村民自治进行约束,防止村民自治被滥用,从而最大限度保护每一位村民的合法权益不受侵害。

笔者呼吁,褚楼行政村所辖辖区的周营镇党委政府,切实重视群众反映的一事一议超过规定金额集资和党群服务中心违规建设问题,加强对村民自治的指导监督,担负起应有的行政职责,理直气壮地责令村委会依法办事,最大限度保护每一位村民的合法权益不受侵害。

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